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三部委:各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消

发布时间
2019/06/10/ 11:24
来源
国家发展改革委
点击:

摘要三部门发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》强调,坚决破除乘用车消费障碍。提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。

 

  国家发展改革委、生态环境部、商务部三部门发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》,《方案》强调,坚决破除乘用车消费障碍。提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用。结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域,研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策,原则上对拥堵区域外不予限购。

 

关于印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源

循环利用实施方案(2019-2020年)》的通知

发改产业〔2019〕967号

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、生态环境厅(局)、商务主管部门:

  为贯彻落实中央经济工作会议精神和政府工作报告部署,进一步推动重点消费品更新升级,畅通资源循环利用,促进形成强大国内市场,国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》。现印发你们,请结合本地区本部门实际,认真抓好贯彻落实。

  国家发展改革委

  生 态 环 境 部

  商  务  部

  2019年6月3日

 

推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)

 

  认真贯彻中央经济工作会议精神和政府工作报告部署,深入落实《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发?#29992;?#28040;费潜力的若干意见》(中发〔2018〕32 号)和《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020 年)的通知》(国办发〔2018〕93 号),聚焦汽车、?#19994;?/a>、消费电子产品领域,进一步巩固产业升级势头,增强市场消费活力,提升消费支撑能力,畅通资源循环利用,促进形成强大国内市场,实现产业高质量发展。

 

  一、巩固产业升级势头,不断优化市场供给

  牢牢把握新一轮产?#24403;?#38761;大趋势,大力推动汽车产业电动化、智能化、绿色化,积极发展绿色智能?#19994;紓?#21152;快推进 5G 手机商业应用,努力增强新产品供给保障能力。

  (一)大幅降低新能源汽车成本。加快新一代车用动力电池研发和产业化,提升电池能量密度和安全性,逐步实现电池平台化、标准化,降低电池成本。引导企业创新商?#30340;?#24335;,推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费方式,降低购车成本。优化产品准入管理,避免重复?#29616;ぃ?#38477;?#25512;?#19994;运行成本。

  (二)加快发展使用便利的新能源汽车。聚焦续驶里程短、充电时间长等痛点,借鉴公共服务领域换电模式和应用经验,鼓励企业研制充换电结合、电池配置灵活、续驶里?#22363;?#30701;兼顾的新能源汽车产品。推进高功率快充、无线充电、移动充换电等技术装备研发应用,提高新能源汽车充换电便利性。

  (三)稳步推动智能汽车创新发展。加强汽车制造、信息通信、互联网等领域骨干企业深度?#29486;鰨?#32452;织实施智能汽车关键技术攻关,重点开展车载传感器、芯片、中央处理器、操作?#20302;车?#30740;发与产业化。坚持自主式和网联式相结合的发展模式,不断提升整车智能化水平,培育具有国际竞争力的智能汽车品牌。

  (四)?#20013;?#25552;升汽车节能环保性能。适应汽车燃料消耗量、环保标准升级要求,重点突破整车轻量化、混合动力、高效内燃机、先进变速器、尾气处理等关键技术,增强达到国六排放标准的汽车市场供给能力。优化整车结构设计,积极采用高性能电池和轻量化材料,不断提高新能源汽车节能水平。

  (五)着力推动绿色智能?#19994;?#30740;发和产业化。支持节能、智能型?#19994;?#30740;发,鼓励开发基于物联网、人工智能技术的?#19994;?#32452;合产品和一体化产品。重点突破柔性 OLED 显示、激光投影显示、量子点?#24443;狻?#23567;间距 LED ?#24443;?#31561;新型显示技术,逐步实现超高清、柔性面板和新型背板量产,加快超高清视频关键?#20302;?#35774;备产业化。

  (六)不断丰富数字创意内容?#22836;?#21153;。增加 4K 超高清视?#30340;?#23481;供给,创新电视互动节目。全面实现?#23454;?#32593;络化服务,加快推进?#23454;?#26234;能化应用,增强双向人机交互功能。鼓励有条件的广播电视台及互联网电视平台开播 4K 超高清节目,支持终端厂商及内容服务商创作 8K 内容,开展 5G+8K 内容传输试验。

  (七)积极推进 5G 手机商业应用。鼓励 5G 手机研制和上市销售。加强人工智能、生物信息、新型显示、虚拟现实等新一代信息技术在手机上的融合应用。推动办公、娱乐等应用软件研发,增强手机产品应用服务功能。

  (八)深入开展智慧家居跨行业应用试点。以家居智能化为目标,横向打通?#19994;紜?#29031;明、安防、家具等行业,提供智慧家居综合解决方案。鼓励智慧家居企业与房地产、家装企业加强?#29486;鰨?#24320;展智慧家居项目试点应用。

 

  二、增强市场消费活力,积极推动更新消费

  着力破除限制消费的市场壁垒,切实维护消费者正当权益,综合应用各类政策工具,积极推动汽车、?#19994;紜?#28040;费电子产品更新消费。

  (一)坚决破除乘用车消费障碍。严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制购买转向引导使用,结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域,研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策,原则上对拥堵区域外不予限购。

  (二)大力推动新能源汽车消费使用。认真落实国务院常务会议精神,各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠,探索设立零排放区试点。

  (三)研究制定促进老旧汽车淘汰更新政策。大气污染?#20048;?#37325;点区域应采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式,大力推进国三及以下排放标?#21152;?#36816;柴?#31361;?#36710;提前淘汰更新或出口,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧?#35745;?#36710;辆。

  (四)加快更新城市公共领域用车。推动城市公共领域车辆更新升级,加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,2020 年底前大气污染?#20048;?#37325;点区域使用比例达到 80%。鼓励地方加大新能源汽车运营支持力度,降低新能源汽车使用成本。

  (五)积极推动农村车辆消费升级。对农村?#29992;?#25253;废三轮汽车并购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车,有条件的地方可商供货企业给予?#23454;?#25903;持,积极发挥商会、协会作用组织开展“汽车下乡”促销活动,促进农村汽车消费。

  (六)着力培育汽车特色消费市场。积极探索住行一体化消费模式,统筹规划建设旅居车(又?#21697;?#36710;)停车设施和营地,完善配套水电、通讯等设施,促进旅居车市场发展。鼓励有条件的地级及以下城市加快取消皮卡进城限制,充分发挥皮卡客货两用功能。建立健全汽车改装行业管理机制和技术标准,推动汽车消费型改装规范化发展。鼓励发展长租、短租、分时租赁等多种租赁模式,构建多元化汽车消费体系。

  (七)?#20013;?#25512;动?#19994;?#21644;消费电子产品更新换代。鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱、洗衣机、空调、电视机等?#19994;?#20135;品,有条件的地方对消费者购置节能、智能型?#19994;?#20135;品给予?#23454;?#25903;持。促进智能手机、个人计算机更新换代,有条件的地方对消费者交售旧手机及电脑并购买新产品给予?#23454;?#25903;持。鼓励生产企业对消费者进一步让利。经检测认定安全可靠、性能较好的旧产品,鼓励地方免费提供给?#34892;?#35201;的贫困?#29992;瘛?/p>

 

  三、提升消费支撑能力,完善配?#36164;?#29992;环境

  积极发展二手车经营和汽车金融,健全?#19994;?#22522;层营销网络,完善充换电、停车、网络等基础设施,营造便利消费、放心消费的市场环境。

  (一)全面完善二手车流通管理政策。贯彻落实国务院关于促进二手车便利交易有关要求,坚决取消二手车限迁政策,各地对环保、安全年检?#34892;В?#19988;符?#29486;?#20837;地在用车排放标准的二手车,积极出台便利交?#20303;?#20419;进流通的政策措施。加快修订《二手车流通管理办法》,推动实现二手车交易信息部门共享,加强诚信体系建设。研究建立二手车出口管理体系,制定完善二手车出口检测规范,支持条件成熟地区开展二手车出口。

  (二)大力提升二手车便利交易水平。鼓励汽车生产企业依托现有经销网络,采取自主经营、联合经营等方式,积极发展二手车业务,推动二手车经销企业品牌化、连锁化经营。依?#33455;?#22791;条件的经销商建立二手车服务站,提供交?#20303;?#32435;税、登记、保?#25214;?#31449;式服务。推行二手车异地交易,逐步在全国?#27573;?#20869;推行车辆转籍信息网?#29486;?#36882;,并在交易地办理转移登记?#20013;?#25552;高异地交易便利化水平。

  (三)积极引导汽车金融产品创新。鼓励银行等金融机构优化资源配置和业务布局,增加地级及以下城市?#22242;?#26449;地区汽车金融服务的?#34892;?#20379;给。针对细分市场提供特色金融服务,适应多样化汽车消费需求。利用金融科技手段优化产品定价、简化抵押贷款等业务办理流程,提高风险控制能力。积极创新汽车金融消费信贷产品,规范汽车金融服务费收取标准,切实保障消费者权益。

  (四)建立健全产品基层营销网络。深入实施《汽车销售管理办法》,鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。鼓励?#19994;?#20225;业与经销商、物流仓储企业加强?#29486;鰨?#23436;善欠发达地区高效分销网络和仓储物流体系,提升安装维修等服务水平。积极开展新建社区全屋?#19994;?#23450;制业务。

  (五)不断改善配套基础设施。中央和地方财政继续对充换电等基础设施建设?#22242;涮自?#33829;服务给予支持,加快大型公共场所充电桩建设。鼓励国有企事业单位充分利用现有停车场地,按照不低于停车位数量 10%的比例建设充电设施。支持地方?#25512;?#19994;依?#26032;返啤?#21152;油站等现有基础设施,因地制宜开展充电设施建设?#22836;?#21153;。鼓励机关?#25512;?#20107;业单位与周边?#29992;?#23567;区建立停车设施昼夜错峰使用调配机制,提高现有停车设施利用效?#30465;?#21152;快已有停车设施升级改造,推动立体停车设施建设。鼓励各地为新能源汽车分时租赁提供停车、充电设施支持。大力推进道路基础设施智能化升级改造,积极发展汽车信息服务。继续加强农村和边?#22581;?#21518;地区“四?#38376;?#26449;路”建设,提高固定宽带和 4G 网络覆盖?#30465;?#25512;进 5G 规模组网建设及应用示范。

  (六)切实保障消费者合法权益。严格实施《消费者权益保护法》,强化质量责任追究机制,健全问题产品召回制度和消费者维权制度,加大对消费者合法权益的保护力?#21462;?#21152;快修订出台《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》。健全?#19994;?#21644;消费电子产品生命周期标准,研究制定?#19994;?#23433;全使用年限标准。

 

  四、畅通资源循环利用,构建绿色产业生态

  加强老旧产品报废管理,落实生产者责任,完善回收网络体系,规?#30701;?#32423;利用、回收拆解、资源化利用和无害化处置,壮大回收拆解领域市场主体实力,畅通全生命周期资源循环,提高利用效?#30465;?/p>

  (一)严格执行老旧产品淘汰规定。建立健全并落实汽车检验和报废制度,严格执行机动车强制报废相关政策,推动车辆注销、报废信息共享,加大执法监管力度,夯实车主责任义务,督促符合强制报废条件的车辆及时退出。对无强制报废要求但使用年限较长的汽车、?#19994;紜?#28040;费电子产品,鼓励地方积极引导消费者及时报废更新。对排放污染大、安全性能差的老旧汽车,研究提高第三者责任强制保险投保费?#30465;?/p>

  (二)着力完?#21697;?#26087;产品回收拆解体系。认真落实生产者责任?#30001;?#21046;度,支持符合条件的汽车、?#19994;紜?#28040;费电子产品生产企业,通过自建、联合和委托等方式开展回收拆解业务。拓展全国汽车流通信息管理应用服务?#20302;彻?#33021;,及时发布更新报废汽车回收拆解企业信息。在有条件的地区试行?#19994;紜?#28040;费电子产品回收网点登记制度,探索实施汽车跨区域报废拆解。积极发展线上线下相结合、智能回收等服务新模式,探索“互联网+资源回收”新业态,不断提升回收体系的组织化、规范化水平。

  (三)切实加强回收拆解企业管理。落实《报废机动车回收管理办法》,制定配?#36164;?#26045;细则。修订《报废汽车回收拆解企业技术规范》。加大回收拆解关键技术和装备研发力度,鼓励有条件的回收拆解企业开展技术改造,提高清洁环保、安全生产和资源利用水平。加快回收拆解企业信息化建设,实现部门信息共享。

  (四)积极化解拆解企业经营压力。深化废弃电器电子产品处理制度改革,落实废弃电器电子产品处理基金“以收定支、自?#31227;?#34913;”的机制,推动基金征收、?#22266;?#26631;?#25216;?#26102;调整,促进废弃电器电子产品进入正规渠?#26469;?#29702;。

  (五)加快建立废旧电子产品信息安全管理规范。建立分级“信息清除”标准,制定废旧电子产品处理企业“信息安全”?#29616;?#21046;?#21462;?#30740;究探讨利用涉密废旧电子产品处置体系,回收拆解涉?#26696;?#20154;信息安全废旧手机、电脑等电子产品。

  (六)不断提高废旧产品资源利用水平。加强资源回收利用源头管理,鼓励生产企业开展生态设计和制造,加快淘汰不利于回收利用的生产工艺和装备,提高产品可回?#25307;浴?#26131;拆解性,及时提供拆解手册,组织开展拆解培训。加强废旧汽车、?#19994;?#21644;消费电子产品拆解产物流向监管。研究制定废旧电路板、聚氨酯材料回收利用管理办法。加快出台汽车零部件再制造规范管理文件,明确再制造企业应具备的条件,构建再制造企业及产品监管机制,不断提升产?#36153;?#29615;利用水平。

 

 

责任编辑:Rachel
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